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影响有影响力的人

聚共识谋发展 做大做强大南昌都市圈

聚共识谋发展 做大做强大南昌都市圈

推进大南昌都市圈建设专题协商会召开

编辑: 毕庆雯 敖敏来源: 经济晚报2019-12-23 09:52:00

“大南昌都市圈建设”是今年江西省政协的调研协商课题。记者近日从江西省政协“推进大南昌都市圈建设”专题协商会上获悉,经过近7个月的调研,一份涵盖大南昌都市圈建设现状、问题、共识、建议等的调研成果——《关于重视八大关切凝聚五大共识 推进大南昌都市圈建设20条建议调研报告》(下简称《报告》)出炉。

【报告内容】

■成绩:
优势互补融合互动发展格局正在形成
记者注意到,《报告》分为四大板块,第一板块简要讲成绩,指出大南昌都市圈“融”的意识在增强、“统”的力度在加大、“合”的优势在凸显、“进”的实力在累积,战略叠加效应和政策集成效果初步显现。
主要体现在规划和政策加快制定、现代产业体系正在构建、科技创新能力有效提升、公共服务共建共享有序推进、生态环境联防联治更加紧密。

■关切:
广大干部群众八大现实关切值得重视
第二板块主要反映干部群众对大南昌都市圈的八大关切:一是从大南昌都市圈经济总量、发展质量、内部联系出发,怎样才能让这个圈实起来?二是中心城市南昌,怎样才能更好发挥龙头效应?三是南昌在都市圈发展中能否做到创新引领、辐射带动?四是南昌人口规模偏小,如何让都市圈中心城市集聚能力强起来?五是从昌九一体化到全境纳入大南昌都市圈,九江如何找准位置、乘势而上,起到应有作用?六是赣江新区新在哪里,特色优势该如何发挥?七是大南昌都市圈牵涉五个设区市,到底融不融得到一块?八是省里出台政策怎样才能落实得更好?

■共识:
全省上下需在五方面凝聚共识
第三板块提出,贯彻落实省委决策部署,全省上下需要在五个方面进一步凝聚共识:
大南昌都市圈建设是个一核战略,而不是多核战略;大南昌都市圈是个区域经济概念,而不是行政概念;大南昌都市圈是个开放空间,而不是封闭空间;大南昌都市圈相关各方彼此合作才能共同制胜;南昌是江西的省会,大南昌都市圈要高度重视中心城市南昌的发展,南昌市在注重提升发展质量的同时,保持较快的发展速度是必要的。

■建议:
聚焦五个方面提出了20条对策建议
第四板块从做大做强南昌市和做优做特赣江新区、构建产业集群、强化都市圈联系强度、完善都市圈同城化机制、健全组织领导和工作实施机制等五个方面,提出推进大南昌都市圈高质量跨越式发展的20条对策建议。
比如建议赋予南昌省级经济社会管理权限,充分放权赋能;开展科技体制改革和机制创新,推动南昌国家自主创新示范区建设走在前列;深入实施人才优先发展战略,完善引才留人激励政策,建设南昌人才集聚“新高地”;实行省委省政府领导兼任大学校长制,人才强省首先让高校强起来;发挥赣江新区先行先试优势,打造都市圈新兴产业发展高地和创新创意之都,确保两位数以上经济增速等。

 

【发言摘要】

  专题协商会上,七位代表根据调研时所见所闻、所思所悟,进行了发言。

万庆胜:
打造大南昌都市圈,需要强核协同,开放对接

万庆胜


省政协委员、省统计局局长提出打造大南昌都市圈,“强核”是根本、“协同”是基础、“对接”是路径、“开放”是引擎、“唯实”是关键。
没有大南昌,就没有大南昌都市圈,必须举全省之力尽快做大做强南昌这个“核心”,做大做强南昌是大南昌都市圈建设的首要目标和首位任务。而且,现在圈内各地财政是 “分灶吃饭”,如果没有良好的协同机制,容易造成各自为政和政策“空转”,很难达到目标行为的一致。
除此之外,打造大南昌都市圈,要避免“圈内打转、圈内转圈”,必须跳出江西,眼睛向外、引力向内,积极对接“一带一路”、珠三角、粤港澳大湾区、长三角等国家战略,承接产业、资金流、信息流辐射,借势借力发展。省委、省政府明确了“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展格局,关键要一以贯之抓好落实。作为引领作用的“一圈”,更应走在前列。

周关:
构建系统完备、科学规范
运行有效的制度体系

周关


高质量落实省委、省政府打造大南昌都市圈决策部署,必须认真贯彻党的十九届四中全会精神,建立权威高效的工作推进机制,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,为做大做强做优大南昌都市圈提供强有力保障。
省政协委员、南昌市政协主席周关认为,打造大南昌都市圈,迫切需要省委、省政府站在“作示范、勇争先”的战略高度,加强对打造大南昌都市圈的战略统领,以统的权威、统的刚性、统的手段,引领形成共建都市圈的强大合力;决策的实施和推进,离不开制度的有力保障。打造都市圈,是一项涉及面广、综合性强的系统工作,必须制定严密的工作推进计划,高效务实、科学有序实施;建议学鉴国内国际一流都市圈经验,推动改革先行、制度先试,加快构建更加科学完善的政策体系、要素配置、作风建设等保障机制,确保各项任务举措落实落地。

梁勇:
优化生产力布局
做大做强大南昌都市圈

梁勇


省政协委员、省社会科学院院长梁勇指出,对江西而言,应以“一圈引领、两轴驱动、三区协同”空间新布局为契机,举全省之力做大做强大南昌都市圈,构建全省高质量跨越式发展的强动力系统。
长期以来,江西以京九沿线为主干、浙赣沿线为两翼的“大十字”生产力布局,始终没有达到最优效果。江西要在新一轮区域竞争中突围奋进,就必须优化生产力布局、做大做强大南昌都市圈。
他建议以产业布局优化增强都市圈产业综合竞争力、以空间布局优化提升都市圈发展引领力、以功能布局优化筑牢都市圈发展承载力、以发展环境优化提高都市圈整体吸引力。

朱丽萌:
优化空间布局
助推大南昌都市圈发展

朱丽萌


江西省政协常委、江西财经大学江西经济发展与改革研究院研究员朱丽萌表示,加快培育大南昌都市圈既是时代发展的必然结果,更是江西“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的必由之路。但在培育发展大南昌都市圈的过程中,需要进一步优化空间布局,助推大南昌都市圈发展。
她提出要推动南昌县改区,做大中心城区规模,南昌县作为江西第一县和全国百强县,尽管在江西省县域经济发展中的地位显著,但县改区势在必行,这是南昌做好城市这篇大文章的必然抉择;推动南昌市与丰樟高互联互通,打造大南昌都市圈核心区,丰樟高与南昌强强联合非常有利于南昌在短时间扭转城市发展的不利局面,更有利于大南昌都市圈的崛起。

刘晓青:
绘制一张
“大南昌都市圈”产业链布局图

刘晓青


习近平总书记视察江西时,对江西的产业发展方面提出了四条重要要求:一是推动制造业高质量发展,二是聚焦主导产业,三是打造有影响力的产业集群,四是走出一条创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合的路子。这四条重要要求是江西搞好产业发展的重要遵循,更是“大南昌都市圈”产业发展的根本路径。
江西省委党校江西区域经济研究中心副主任刘晓青根据调研时所见所闻、所思所悟,提出以下五点建议:聚力打造南昌的主导产业和产业集群;围绕产业链协同打造科技创新链;集聚打造一支高质量产业工人大军;多措并举解决产业发展的资金问题;优化“大南昌都市圈”产业布局,绘制一张“大南昌都市圈”产业链布局图,统筹各地的产业分工和合作,走出一条合理分工、优化发展的路子。

查伟雄:
南昌的交通基础设施建设还未完善

查伟雄


省政协委员、华东交通大学交通运输与经济研究所所长查伟雄认为,作为省会城市的南昌在交通基础设施建设上和兄弟省会城市相比尚存在较大的差距,对大南昌都市圈建设、乃至整个江西省社会经济的发展,都极为不利。
目前,南昌市高铁发展严重滞后,只有一根半的客运专线(即2016年通车的沪昆客专和2019年即将通车的昌吉赣客运专线)和半根城际铁路(即昌九城际),远远不能满足大南昌都市圈建设的需求。且没有没有一个在国家层面上有影响力的综合交通枢纽和物流中心,城市交通建设也相对落后,对外衔接通道定位不准确,320、105等国省道干线穿城而过,过境交通和城市交通混杂现象十分严重,客货运输通道不通畅。
查伟雄建议,大力发展高速铁路,提升南昌在国家发展战略中的地位;推进“一主三副”综合交通枢纽和物流中心的建设;加快城市快速路和轨道交通建设,完善城市交通体系;完善城市交通和对外交通的衔接。

钟业喜:
打好南昌“人才争夺战”

钟业喜


经过此次调研,江西师范大学教务处处长、区域发展与规划研究中心主任钟业喜发现当前南昌市存在经济总量偏小、产业支撑不足、政策条件一般、营商环境不优等问题,影响引才、聚才。建议加快产业发展实现事业留才,优化营商环境实现感情留才,落实优惠政策实现制度留才。钟业喜说:“没有高质量的人才支撑,就难以实现经济的高质量发展。调研发现,当前南昌市在吸引人才方面存在城市收缩、人才降档、政策失灵三大风险。”
面对当前南昌市人才吸引存在的问题和风险,建议从经济建设、环境建设、制度建设三方面着手,优化人才平台、人才环境和人才支撑。要加快做强首府经济,夯实人口集聚基础;加快优化营商环境,提高人才落户决心;加快实施人才工程,提高人才回归引力。 

编辑:朱丽梅

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